“警官,我一定会珍惜社区矫正的机会,再也不恶意逃避监管了。”近日,大亚湾开发区一社区矫正对象在经过延伸管教警察一番“苦口婆心”劝说后,发出真诚的忏悔。
在惠州市司法局统一部署下,大亚湾开发区政法信访办公室积极发挥延伸管教警察在刑罚执行一体化建设中的重要作用。今年初,惠州市强戒所2名人民警察通过延伸管教参与大亚湾开发区社区矫正工作,在入矫接收、调查评估、实地查访、集中点验、教育帮扶等关键执法环节发挥核心作用,使全区社区矫正工作从“柔性管理”向“刚柔并济”转型,助推社区矫正工作高质量发展。
专业力量注入,破解执法难题
延伸管教警察作为司法警察,长期在司法实践一线,具有丰富的管教经验和专业技能,对刑罚执行具有更全面的认识和理解。
1月16日,大亚湾开发区政法信访办公室召开推动落实监狱戒毒人民警察延伸管教参与社区矫正工作动员部署会暨风险研判会,对全面推动延伸管教警察深度参与调查评估、个别训诫教育、入矫谈话、实地查访、集中点验、监督检查等环节作出部署,同时联合延伸管教警察逐一研判分析社区矫正风险点。截至目前,延伸管教警察共参与社区矫正对象风险研判会议12次,研究各类风险问题60个,有效堵塞了风险漏洞。
开展警示、震撼教育。
延伸管教警察充分发挥法律专业知识、警察职业素养、执法权威性等优势,精准下沉至基层司法所开展交流学习。他们不仅分享自身积累的成熟方法,更以其专业视角和实战经验,直接协助基层司法所系统推进社区矫正规范化建设,严格规范执法管教流程,有效实现精细化管理目标,显著提升了基层社区矫正工作人员的专业化水平和执法权威,打造过硬社区矫正工作队伍。
延伸管教警察还经常性联合大亚湾开发区政法信访办公室、区检察院实地走访司法所,现场查阅档案,规范业务办理,以警力助力社区矫正工作。
多维赋能监管,精准防控风险
长期以来,由于缺乏司法警察参与,基层社区矫正作为刑罚执行的一种方式,往往面临身份模糊、威慑力不足等困境。延伸管教警察的进驻,助力社区矫正工作的“刚性”约束得到进一步加强。
开展入矫教育。
延伸管教警察紧盯广东省社区矫正一体化平台社区矫正对象的实时定位信息,通过定位核查、轨?;胤?、电子围栏等功能,对重点对象实施动态管控,积极通过“人防+技防”措施落实监管工作。同时,落实分级处罚措施,针对不同程度违规行为,采取训诫、警告、佩戴电子定位装置等处罚措施。今年以来,大亚湾开发区对违规社区矫正对象的训诫数同比上升105%,警告数同比上升300%,及时纠正了社区矫正对象轻微违规行为,体现了社区矫正执法的刚性。
同时,延伸管教警察积极参与社区矫正对象走访工作,突击检查社区矫正对象日常工作生活状况,面对面了解其法规制度学习掌握情况,开展思想政治教育,督促其严格遵守社区矫正期间的监督管理规定。今年以来,延伸管教警察协助走访摸排72人次,已排除36个可能风险点。
延伸管教警察有序规范全区社区矫正点验工作,每月定期开展集中点验,既掌握社区矫正对象现实表现,又形成有效行为约束,促进教育矫正措施精准落地。今年以来,累计开展集中点验活动6次,有效强化对社区矫正对象的教育力度、监管强度。
教育矫治深化,帮扶协同提质
延伸管教警察创新入矫教育,严把入矫关口,开展“第一课”教育,实现新入矫对象100%覆盖,帮助社区矫正对象深刻意识到社区矫正不是一种“负担”,而是一次帮助其改过自新的“机会”,促使社区矫正对象自愿接受矫正教育。重点关注违规社区矫正对象,要求其重温入矫教育,再次明确权利义务与违规后果,今年以来累计开展入矫教育6场,取得显著成效。
走访社区矫正对象。
警示教育是教育管理社区矫正对象的重要措施,延伸管教警察充分发挥“看家本领”,利用其原岗位工作经历和真实案例“活教材”,为社区矫正对象敲响警钟,不定期组织社区矫正对象实地参观强戒所宿舍、训练现场,让其体验高墙内外服刑差异。今年以来,延伸管教警察已开展各类警示、震撼教育3场次,使警示教育更具威严感。
延伸管教警察将刚性执法与柔性帮扶相融合,贯彻“是管理对象,更是帮扶对象”的工作理念,着力做实帮扶关怀工作,对有需要的社区矫正对象开展谈话疏导72次,家访关怀患病、就医社区矫正对象3次,细致了解其家庭情况、身体状况和治疗进展,切实解决其“急难愁盼”问题,用司法温度帮助更多“迷途者”知返。
大亚湾开发区政法信访办公室社区矫正工作相关负责人介绍,延伸管教警察派驻以来,该区社区矫正对象无一人脱管漏管。“零脱漏管”成果背后,是延伸管教警察带来的执法规范化水平跃升和强大威慑力,更是监管、教育、帮扶三维体系在专业执法力量引领下有机融合的印证。
延伸管教警察参与社区矫正工作是贯彻落实总体国家安全观、推进司法行政改革的重要举措,是监狱、戒毒单位教育矫治功能的延伸,有利于整合司法行政系统资源,彰显刑罚执行的严肃性和权威性。
大亚湾开发区以监所管理经验填补社区矫正的威慑短板,以人性化手段降低再犯罪风险,探索出一套可复制、可推广的刑罚执行一体化实践经验。
文字 惠州日报记者侯县军 通讯员庄伟栋